江西日?qǐng)?bào)整版報(bào)道：南昌市全力打造區(qū)域性營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市
來(lái)源： 江西日?qǐng)?bào) | 日期： 2024年04月15日 | 制作： 江南小編 | 新聞熱線： 0791-86849110
原標(biāo)題：
務(wù)實(shí)篤行優(yōu)服務(wù) 凝心聚力促發(fā)展
南昌市全力打造區(qū)域性營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市
南昌市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府關(guān)于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的決策部署，樹立“凡是大灣區(qū)、長(zhǎng)三角能做到的，南昌也要做到”的理念，高位推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作，全市營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、便利化水平不斷躍升，連續(xù)兩年在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位列第一。2023年3月，南昌市就開(kāi)辦企業(yè)指標(biāo)領(lǐng)域改革成效在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言，2023年5月和12月在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)大會(huì)上作典型發(fā)言。
▲一江兩岸 秀美南昌。攝影丨王巖
首創(chuàng)“訴事速辦”訴訟服務(wù)，推出微辦案模式。率先推行企業(yè)開(kāi)辦“審核合一、一人通辦”登記，推行簡(jiǎn)易注銷“即來(lái)即辦”，推進(jìn)歇業(yè)備案制度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)困難的經(jīng)營(yíng)主體暫時(shí)休眠退市，降低經(jīng)營(yíng)主體維持成本。在全省率先開(kāi)展?fàn)I業(yè)執(zhí)照集中申辦試點(diǎn)，推行藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)一業(yè)一證試點(diǎn)、一證多址改革，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”，開(kāi)展預(yù)包裝食品全市通辦，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一出件。依托“5G+VR”技術(shù)，試點(diǎn)推行“政務(wù)曉屋”，遠(yuǎn)程視頻聯(lián)審，跨域數(shù)據(jù)傳輸，構(gòu)建上下貫通、集約整合的一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、食品許可證核發(fā)等人工服務(wù)事項(xiàng)就近辦……
優(yōu)制度 持續(xù)打造營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿
“項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度讓人驚嘆，這完全得益于南昌優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。”據(jù)江西華創(chuàng)新材有限公司總經(jīng)理操聲躍介紹，年產(chǎn)10萬(wàn)噸超薄鋰電銅箔生產(chǎn)項(xiàng)目落戶南昌經(jīng)開(kāi)區(qū)，在項(xiàng)目用地正式落實(shí)后，一期項(xiàng)目次日開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”；不到六個(gè)月，二期項(xiàng)目開(kāi)工，完美承接了項(xiàng)目快速落地的要求。其間，該區(qū)常態(tài)化開(kāi)展“一號(hào)大走訪”“暖心護(hù)企”活動(dòng)，多部門組建的項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)專班，在審批、土地、用氣等方面提供個(gè)性化、貼身服務(wù)，持續(xù)為項(xiàng)目全流程推進(jìn)開(kāi)通綠色高效服務(wù)通道。優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)成長(zhǎng)的“沃土”。南昌市堅(jiān)持全市“一盤棋”，以制度化手段全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，各地各部門將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)。
▲南昌政務(wù)數(shù)據(jù)“駕駛艙”。
對(duì)照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等要求，連續(xù)三年迭代出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境系列文件，強(qiáng)化制度供給，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面制定系列政策措施，降低制度性交易成本和經(jīng)營(yíng)成本。
2023年，南昌市出臺(tái)了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”2023年行動(dòng)方案》，明確233項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策體系，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。
健全完善企業(yè)招引、培育、服務(wù)機(jī)制，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張單”管理模式，加大“證照分離”改革力度，推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷“即來(lái)即辦”，南昌市持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)幫扶針對(duì)性、精準(zhǔn)性，建立線上線下全覆蓋、全流程的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。
▲紅谷灘區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)。
為有效解決企業(yè)用地評(píng)價(jià)事項(xiàng)多、評(píng)價(jià)時(shí)間長(zhǎng)、評(píng)價(jià)部門多等制約項(xiàng)目落地的問(wèn)題，南昌市進(jìn)行了“拿地即開(kāi)工”審批模式改革，企業(yè)按照自愿申請(qǐng)、承諾守信為前提，實(shí)行容缺受理，持續(xù)完善政策舉措，破解體制機(jī)制障礙，探索具有地方特色的創(chuàng)新改革舉措。
一項(xiàng)項(xiàng)舉措有力，一年年成績(jī)耀眼。這一切，歸根結(jié)底來(lái)自全市上下始終保持勢(shì)如破竹的信心、堅(jiān)如磐石的決心、久久為功的恒心，協(xié)同推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境水平實(shí)現(xiàn)全面提升，站穩(wěn)全省“第一梯隊(duì)”。
強(qiáng)服務(wù) 不斷提升便民利企效能
“在自家店門口遞交材料，5分鐘就辦好了證件，太方便了。”近日，進(jìn)賢縣市民吳志鑫需要辦理商鋪?zhàn)?cè)、裝修許可證，通過(guò)電話和該縣“幫代辦”工作人員確定好時(shí)間后，他便帶著身份證件和租賃合同來(lái)到商鋪所在地進(jìn)賢縣吾悅廣場(chǎng)的物業(yè)服務(wù)中心，該縣政數(shù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門聯(lián)合組建的大型商場(chǎng)店家證照“幫代辦”上門服務(wù)小隊(duì)直接在現(xiàn)場(chǎng)為其辦好了審批。從“多頭跑、來(lái)回跑”到“最多跑一次”，再升級(jí)為如今的“零跑腿”，進(jìn)賢縣始終堅(jiān)持以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，變“靜等式”窗口為“移動(dòng)式”服務(wù)，為企業(yè)、個(gè)體工商戶主動(dòng)提供“一攬子”審批辦證上門服務(wù)，讓商戶安心經(jīng)營(yíng)、省時(shí)省力。
▲南昌供電公司為企業(yè)用電改類。
南昌市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持以企業(yè)需求和群眾滿意為導(dǎo)向，聚力解決好辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快推進(jìn)南昌成為投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的示范。
南昌龍旗信息技術(shù)有限公司是南昌的一家電子信息龍頭企業(yè)，2017年7月在南昌成立后，加快推動(dòng)了南昌智能產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化。在了解到南昌龍旗有用電改類需求后，南昌市營(yíng)商辦主動(dòng)對(duì)接、實(shí)地調(diào)研，協(xié)同南昌供電公司對(duì)照廣東惠州已有做法，深入分析與惠州龍旗工廠生活區(qū)用電情況異同點(diǎn)，最終科學(xué)合理地設(shè)計(jì)出符合南昌用電政策的改類方案，預(yù)計(jì)每年為南昌龍旗節(jié)省130余萬(wàn)元電費(fèi)，為南昌市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。此次用電改類的成功，探索了一條降成本提效能的新路徑，為企業(yè)發(fā)展賦能，其他企業(yè)也紛紛效仿以進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
南昌市以深化“放管服”改革為抓手，突出抓好流程再造、機(jī)制重構(gòu)，打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事環(huán)境。在省級(jí)107項(xiàng)改革事項(xiàng)的基礎(chǔ)上做加法，新增24項(xiàng)南昌市創(chuàng)新特色改革事項(xiàng)，形成131項(xiàng)改革事項(xiàng)清單；推進(jìn)共享開(kāi)放提升，全面打通市縣28個(gè)自建系統(tǒng)，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)入口端，建成人口庫(kù)、法人庫(kù)、電子證照庫(kù)等16個(gè)基礎(chǔ)主體數(shù)據(jù)庫(kù)；升級(jí)打造贛服通南昌分廳5.0版，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入“一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，全市依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦率提升至95.84%；大力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，上線企業(yè)全生命周期重點(diǎn)“一件事一次辦”事項(xiàng)22項(xiàng)。
以新建區(qū)為例，該區(qū)在全省率先推出“大綜窗”改革，以范圍最廣、顆粒度最小為原則梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)全區(qū)43個(gè)部門1771項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。設(shè)立“新事心辦”平臺(tái)，在全省首推“審前服務(wù)”體系，通過(guò)“審前+綜合窗口”，實(shí)現(xiàn)無(wú)差別收件，大廳辦事效率提升了60%，群眾平均排隊(duì)等待時(shí)間由原來(lái)的20分鐘縮短至5分鐘以內(nèi)。2023年10月以來(lái)，該區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦件8700余件，實(shí)現(xiàn)了零投訴、零差錯(cuò)、零超時(shí)，群眾滿意度達(dá)100%。2023年11月，在第三屆數(shù)字政務(wù)發(fā)展年會(huì)上，《新建區(qū)“事權(quán)集成、窗口集成、平臺(tái)集成、數(shù)據(jù)集成”四大集成一體化推進(jìn)“大綜窗”建設(shè)》榮獲“一體化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐典型示范案例”。
▲新建區(qū)綜合服務(wù)窗口熱情為民服務(wù)。
與此同時(shí)，南昌市將提升干部作風(fēng)貫穿優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，著力加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作與政治巡察、審計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、干部考核等統(tǒng)籌銜接，先后開(kāi)展行政審批中介服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)。緊盯在工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為，以及搞形象工程、政績(jī)工程等問(wèn)題，堅(jiān)持不懈整治“油松痞”“小鬼難纏”“中梗阻”等作風(fēng)頑疾，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目為先、實(shí)干奮進(jìn)，爭(zhēng)分奪秒拼經(jīng)濟(jì)”作風(fēng)提升年活動(dòng)，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。
政務(wù)服務(wù)改進(jìn)一小步，便民利企推進(jìn)一大步。截至目前，南昌市1994個(gè)政務(wù)服務(wù)點(diǎn)位全部上線政務(wù)服務(wù)地圖，“就近辦”網(wǎng)格全面鋪開(kāi)，“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”初步形成；全年審批環(huán)節(jié)壓縮42.5%，審批材料精簡(jiǎn)27.1%，為企業(yè)節(jié)省審批成本超1000萬(wàn)元；通過(guò)推行電子化招標(biāo)、采取綜合措施（取消場(chǎng)地費(fèi)、建設(shè)工程服務(wù)費(fèi)等），每年為經(jīng)營(yíng)主體減少直接交易成本2000余萬(wàn)元。
促發(fā)展 全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情
“500萬(wàn)元資金已經(jīng)到位，用于線上推送產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)，目前已經(jīng)用它申請(qǐng)了五項(xiàng)行業(yè)相關(guān)的技術(shù)專利。”江西時(shí)刻互動(dòng)科技股份有限公司公共事務(wù)總監(jiān)李悅晴激動(dòng)地說(shuō)。作為紅谷灘區(qū)擬上市后備企業(yè)，該公司近年來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，并于2023年進(jìn)入新三板創(chuàng)新層，新一輪業(yè)務(wù)擴(kuò)張急需補(bǔ)充資金，紅谷灘區(qū)金融辦了解情況后立即聯(lián)系駐區(qū)私募基金管理機(jī)構(gòu)，多次牽線搭橋，組織項(xiàng)目路演，不到兩個(gè)月就幫助該企業(yè)成功獲得區(qū)內(nèi)私募基金管理機(jī)構(gòu)旗下基金500萬(wàn)元的股權(quán)融資，幫助企業(yè)快速投入創(chuàng)新發(fā)展。
▲南昌市專利轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
“在得到創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金扶持后，營(yíng)運(yùn)迅速鋪開(kāi)，越來(lái)越多客戶來(lái)到我的火鍋店，一切步入正軌。”南昌市西湖區(qū)章叔家五花肉現(xiàn)炒火鍋店老板高興地說(shuō)。此前由于經(jīng)驗(yàn)不足，前期資源分配不均，火鍋店一度面臨嚴(yán)重的資金短缺，運(yùn)營(yíng)舉步維艱。一籌莫展之際，西湖區(qū)人社局工作人員主動(dòng)聯(lián)系店老板，幫助她了解創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。2023年以來(lái)，西湖區(qū)率先試點(diǎn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款市場(chǎng)信用擔(dān)保模式，通過(guò)調(diào)取運(yùn)用公共信用信息，促進(jìn)貸款服務(wù)免除反擔(dān)保，建立信用貸款“信易貸”創(chuàng)新模式。工作人員耐心指導(dǎo)她準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，通過(guò)快報(bào)、快批、快放，做到優(yōu)先扶持，資金很快到位，及時(shí)解決了創(chuàng)業(yè)者的燃眉之急。目前，該火鍋店已在同一條街上擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并帶動(dòng)多人就業(yè)。
優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，穩(wěn)企安企、平等保護(hù)的法治環(huán)境正是其有力保障。為了在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上突出“全鏈條”，有力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，南昌市持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為及非正常專利申請(qǐng)、商標(biāo)惡意注冊(cè)等行為，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。南昌大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決工作，發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官作用，為處理專利糾紛案件提供技術(shù)支持。同時(shí)，南昌市修訂了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持力度。做優(yōu)做強(qiáng)專利預(yù)審工作，面向生物醫(yī)藥、電子信息、汽車制造三大千億產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開(kāi)展“百企行”活動(dòng)，為企業(yè)提供快速精準(zhǔn)服務(wù)。
南昌市全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的創(chuàng)新監(jiān)管制度，做到安全底線和減少干預(yù)雙保障，實(shí)施“雙隨機(jī)+差異化”監(jiān)管模式，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，梳理42件涉及裁量幅度的行政處罰規(guī)定。深化“包容審慎”監(jiān)管改革工作，市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等34個(gè)行政執(zhí)法單位出臺(tái)458項(xiàng)輕微違法行為“首違不罰”和“輕微不罰”清單，以更大力度激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，為民營(yíng)企業(yè)提供充足市場(chǎng)空間。
種好梧桐樹，引得鳳凰來(lái)。截至2023年底，南昌市凈增經(jīng)營(yíng)主體8.84萬(wàn)戶，增量列全省第一，全市經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)77.58萬(wàn)戶；全市100個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資1262.88億元。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境始終在路上。下一步，南昌市將以“迎難而上、敢作善為，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”為工作主線，聚焦南昌營(yíng)商品牌創(chuàng)建，全力打造區(qū)域性營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，全面落實(shí)省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
?。ǔ鹈麍D片外，文圖由南昌市發(fā)改委提供）
值班編輯：肖琳琪
值班審核：周艷華
值班編委：朱曉暉